——西河街道上游社区人民建议征集工作案例
一、案例背景
农贸市场是城市形象的窗口、民生保障的基石，更是连接农产品产销的关键纽带。西河街道上游综合市场作为老场镇片区核心民生枢纽，承载着年交易额5.8亿元、服务10万居民、提供千余就业岗位的重任。然而，传统管理模式面临食品安全监管难、垃圾处理压力大、设施陈旧等挑战，居民对“更规范、更安全、更便民”的“菜篮子”需求日益迫切。
二、主要做法：
（一）“征”于民声
2024年初，上游社区通过议事协商、院落坝坝会等方法，征集辖区居民建议，其中127条群众诉求精准锁定综合市场脏乱差情况痛点，聚焦居民急难愁盼需求，迫在眉睫。
上游社区基于群众需求多次开展社区协商交流会议，将议题放在桌面上，邀请商户代表、居民代表、市场管理方等多方参与，共同商讨议题解决方案。通过多轮讨论，逐步明确了市场升级改造的具体方向和措施，明确改造升级的必要性，这种全方位、多渠道的议事交流方式，为市场的升级改造奠定了坚实的基础。
上游社区协商议事交流活动及院落坝坝会征集居民建议
（二）“提”在关键
经过社区多次议事协商交流后，由于议题落实权责已超出上游社区范围层面，作为龙泉驿区人大代表及上游社区党委书记的蒋永根同志立足完善上游社区居民“15分钟生活圈”，向龙泉驿区政府系统办理人大代表建议相关部门提交《关于对西河街道上游综合市场提档升级改造的建议》，直击痛点，提出“硬件升级+安全升级+便民升级”的路径改造建议。
“办”出合力
顶层统筹，组建“攻坚联合体”：
建议被区级人大采纳后，并将该建议纳入区政府十大民生工程项目，西河街道利用街道“西河大小事，和您摆的拢”议事协商平台，将西河街道上游综合市场提档升级改造的建议进行深化，形成闭环转化。由西河街道牵头，成立专项工作组，制定1+5+N的改造升级模式，由街办分管领导任组长，联动应急管理办（安全改造）、经济发展办（智慧升级）、城乡建设发展办（基建优化）、水务服务站（雨污治理）、市场监管所（食品安全监管），并邀请龙泉驿区市场监管局全程指导。打破部门壁垒，整合资源。
区市场监管局到社区综合市场开展市场规范化建设改造项目进行技术指导
专业赋能，引入“智囊团”验收把脉：
聘请农贸市场达标评定专家杨波、邹义建、邬玮航组建验收评定组，对标《成都市智慧农贸市场建设规范》，对市场硬件、动线、管理流程进行全方位评定，对于综合市场改造升级后的规范化流程及市场达标标准，给予建设性的建议支持。
上游综合市场改造提升验收会议
（四）“转”为标杆
硬件升级“设施标准”：翻新改造与更新升级
此项人民建议转化过程共投入180万元专项资金，对市场内原有的摊位设施设备进行了翻新改造，并对摊位台面进行更新升级，优化摊位180个，新增摊位30余个；同时将摊位类型进行分类，促使综合市场功能划区，规范上游社区综合市场管理运营。
硬件升级，市场更规范；人车分流，停车更安全
安全治理“安全样板”：隐患减少与市容提升
此次升级改造过程特新增非机动车停放点，可容纳100辆非机动车停放，实现人车分流，并设有10个充电桩可满足居民日常充电需求。设置人车分流等通行标识，使得日常交通安全事故率大大下降的同时，有效解决市容不佳、占道经营带来的消防安全隐患，以及卫生脏乱差等问题，为市民营造了一个干净、整洁的购物环境。
便民空间“书香模板”：公益服务促进商户生态
开辟上游社区综合市场“菜场书屋”独立空间，配备图书、学习桌椅、舒适灯光等免费服务，为商户子女提供阅读学习场所，同时提供了手机充电、无线网络、饮用水等便民服务，让菜场书屋释放出更多“阅读+”价值。
菜场书屋，服务更便民
三、取得成效：建议落地开花，民生经济双丰收
民生获得感显著增强：上游社区建居民放心满意的菜市场，让居民的“菜篮子”拎得越来越舒心。规范商户摊位，使得脏乱差市场摇身一变，成为居民日常聚集满足需求的场所，增强上游社区民生获得感。
产业经济活力迸发：市场环境的改善不仅提升了居民的生活质量，还激发了商户的经营热情，促进了经济的繁荣发展。商户们纷纷表示，自市场升级改造以来，客流量明显增加，销售额也有了显著提升。
治理效能优化升级：此项工作落实实践推动《关于对西河街道上游综合市场提档升级改造的建议》议题落实，形成具有区域特色的“上游菜篮子”成果转化案例。
四、案例点评：小市场大民生，智慧赋能书写共治新篇
蒋永根代表的“人民建议”落实转化精准切中农贸市场转型升级的议题，其核心价值在于：
“民声”转化为“蓝图”： 立足居民真实需求（惠民、安全、便捷），提出兼具前瞻性与实操性的系统方案，体现了基层治理者的敏锐洞察。
“独奏”升级为“交响”： 创新性构建1+5+N人民建议转化模式，由“街道统筹+5部门协同+N主体参与”的多元共治架构，破解了农贸市场升级管理困局，为民生工程提供了可复制的协作范式。
“痛点”蝶变为“亮点”： 通过“硬件升级+安全升级+便民升级”的路径改造，不仅实现了环境的美化、设施的完善，更重要的是通过街道、社区、居民、商户、管理部门等多方主体共同参与，形成了共治共享的良好氛围，为社区的和谐发展注入了新的活力。
上游社区综合市场的升级改造案例，不仅解决了居民的实际需求，提升了市场环境，更在治理效能模式创新、人文关怀公益服务等方面取得了显著成效，为同类市场的改造提供了一定的经验和借鉴。这一案例的成功实践，充分展示了人民建议在推动基层治理创新、促进区域高质量发展中的重要作用。
