面对行政执法领域“争议多、复议多、诉讼多”的治理难题，近年来，五峰土家族自治县烟草专卖局积极探索执法方式转型，通过一体推进事前引导、事中规范、事后回访，实施包容审慎监管，实现了近五年行政处罚复议与诉讼“零发生”的显著成效。
（与经营户耐心交流）
态度破冰，温度架起信任桥梁
执法不再是冷冰冰的处罚单，而成为一次有温度的交流。在五峰，执法人员走进零售店铺，第一句往往是“老板，最近生意怎么样？”一声问候，一杯热茶，看似平常的细节，却是构建信任的开始。
过去，部分执法人员习惯于“管理者”姿态，容易引发群众抵触情绪。如今，五峰县局要求全员转变观念，牢固树立“执法为民”理念，强调在执法中体现服务，在服务中落实管理。一句“我们一起把问题理清楚”，传递的是平等与尊重，化解的是疑虑与对立。
这种转变，不仅体现在语言上，更落实在制度细节中。通过规范文明用语、优化接待流程、改善沟通环境，营造出更加人性化的执法氛围。不少经营者反映：“现在执法人员态度和气，讲法也讲理，我们愿意配合。”信任的桥梁一旦架起，执法的阻力便自然消减。
(主动进行普法）
精准释法，沟通消解潜在争议
执法的目的不仅是惩处违法，更是预防违法、引导守法。五峰县局将普法宣传贯穿执法全过程，推动执法模式从“事后罚”向“事前防”转变。
在日常走访中，执法人员主动发放法治宣传手册，结合真实案例讲解烟草专卖法律法规，明确“什么能做、什么不能做”，帮助经营者划清法律红线。针对常见误区和高发问题，开展“送法上门”“以案释法”等精准普法活动，提升经营者的合规意识。
刚柔并济，审慎包容优化营商环境
在法律框架内体现温度，是执法改革的鲜明特色。五峰县局严格落实行政处罚裁量基准，推行包容审慎监管，对轻微违法行为适用责令改正、教育引导等柔性措施，避免“一刀切”执法影响市场主体正常经营。
与此同时，创新“执法+服务”模式，开展“一对一”指导，帮助其完善内部管理，防范法律风险。经营烟酒店多年的王老板感慨：“现在执法更有人情味了，不是一来就罚，而是先教你怎么做对。这样的管理，我们服气！”
未来，五峰县局将立足行政执法“小切口”，持续深化“温度+法度”的融合实践，把优化营商环境作为根本着力点，在依法行政中彰显服务初心，在审慎监管中激发市场活力，以更加规范的执法行为、更具温度的执法方式、更高水平的执法效能，为营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境提供坚实保障。（向柳）
