“我们在办案中发现，台球厅成为继网吧之后未成年人新的聚集地，涉未成年人刑事案件案发地涉及台球厅的数量逐年上升，这些场所的不规范经营行为成为诱发涉未成年人犯罪的风险点。”该院检察官介绍道。为此，沙河市检察院立足法律监督职能，通过对类案分析深度梳理与研判，精准锁定台球厅在接纳未成年人时长、违规用工等方面存在的普遍性、倾向性问题，牵头联合多部门开展综合治理。
开展走访调研，深挖问题现状及根源
针对未成年人保护社会治理新课题，该院开展未成年人保护专项监督，通过类案大数据分析和实地走访调研发现：
未成年人已成为台球厅的主要消费群体。大部分台球厅24小时营业，给闲散未成年人提供了极为方便的聚集场所。未成年人集中出现在下午放学至晚自习开始之前、晚自习结束后及节假日。
未成年人在台球厅易沾染恶习。台球厅存在诸多不当经营行为，部分台球厅内烟雾缭绕，人员混杂，有的存在无证销售香烟的行为，销售对象也不乏未成年人，也有台球厅消防安全设施配备不齐，有安全隐患，甚至个别台球厅涉及赌博等违法行为。未成年人经常出入台球厅，极易结交不良青年、沾染吸烟喝酒、夜不归宿等陋习。
对台球厅的监管存在空白地带。《未成年人保护法》规定了针对KTV、网吧、酒吧不得允许未成年人进入，设置未成年人禁入、限入标志，要求出示身份证件等要求，相应场所经营者如有违反，将会面临停业整顿或吊销证照和最高五十万元的罚款。对于台球厅是否属于“不适宜未成年人活动的场所”，法律法规未作明确规定，因此对其监管存在极大的空白地带。
积极争取支持，凝聚多部门治理共识
向市委市政府汇报，争取多方支持。沙河市检察院根据调研情况，形成书面调研报告，报送市委、市政府、市委政法委，积极争取相关领导支持。相关领导对此高度重视，迅速敦促公安、市场监督、文化体育等部门积极履行职能治理台球厅违规接纳未成年人乱象。
邀请职能部门，凝聚治理共识。沙河市检察院通过“检察开放日”活动，专门邀请团委、妇联、市场监督管理局、文广新体局、公安局、应急管理局等6部门召开座谈，讨论台球厅的性质和监管问题。各部门表示台球厅性质特殊，无法按娱乐场所监管，一味放任其在监管的空白地带，必然会滋生更多未成年人犯罪问题，各职能部门就现有监管职责，强化对台球厅的关注和违规情形的处置确有必要。
发动联合倡议，划清自律红线。沙河市检察院联合相关职能单位发布的《倡议书》，明确提出“经营者接待未成年人每日不超过两小时”、“严禁雇佣未满16周岁未成年人”“禁止未成年人在台球厅内赌博”等倡议内容，为行业自律划出清晰红线。
推动联合执法，织密全链条监管防护网
拓展执法维度，实现精准覆盖。在前期倡议引导的基础上，治理行动进一步升级。2025年6月，在沙河市检察院的推动下，沙河市政府组织召开预防未成年人犯罪暨台球厅规范管理座谈会，教育、公安、文广体旅、行政审批、市场监管、烟草、消防、司法多部门参与，集中讨论台球厅治理困境和暑假期间如何预防未成年人涉及台球厅犯罪，进一步重申严管态度，落实部门职责。
聚焦风险源头，实施靶向治理。2025年7月，市政府组织多家职能单位开展执法行动，紧扣未成年人保护核心关切与场所安全底线，重点围绕“是否违规超时接待未成年人”、“是否存在非法雇佣童工”、“是否违规向未成年人销售烟草制品”、“消防设施是否达标”、“证照是否齐全有效”等高风险环节开展拉网式检查。共计排查市内大小台球厅35家，张贴倡议海报110余张，发放宣传资料100余份，责令台球经营者整改问题6项。
形成执法闭环，堵塞管理漏洞。各部门依据法定职责，对检查发现的违法违规行为即时介入、分类处置，行政审批部门严把市场准入关，烟草部门严查向未成年人售烟问题，消防部门排查安全隐患，公安部门严查赌球行为;对轻微违规加强教育警示并责令整改;对涉及违法经营、非法用工、危害安全等行为，坚决依法予以行政处罚;对涉嫌犯罪的，公安机关及时立案侦查，检察机关依法监督，确保行政执法与刑事司法有效衔接。
立足检察职能，深化预防犯罪效果
加强法治教育，切实预防再犯。对所有涉罪未成年人进行法治教育，将其行为的社会危害性、可罚性进行透彻拆解，帮助未成年人真诚认罪悔罪、杜绝再犯。联合公安、文广体旅局针对全市台球厅经营者开展法治宣讲5次，重点阐述未成年人保护、预防未成年人犯罪、反电信诈骗等内容。
加强外部联动，实现有效干预。深化检警联动、会商交流，制定“四个一”(向其居住地刑警队、派出所各发一份提醒函，向其家长发一封督导信，给未成年人打一个帮教电话)工作法，强化原生家庭的预防责任，实现对未成年人不良行为的有效干预。
依托观护基地，培养立足之本。对无学无业且年满16周岁的未成年人，开展职业培训、指导就业问题，今年已帮教3名涉罪未成年人。督促家长履职，强化家庭保护，依托社区家庭教育指导站，每月开展多种法治活动，通过法治讲座、座谈会等形式，切实提升家长监护能力，筑牢家庭预防犯罪防线。
“检察官同志，我家附近的台球厅管理明显提升了，孩子们最近放学后都按时回家了!”沙河市某中学学生家长刘女士向回访的检察官反馈道。目前，相关部门齐心协力为未成年人创造更加健康安全的成长环境，相关场所经营者保护未成年人的法律意识明显提高了。(宋燕辉 郭月霄 鲍赛赛 胡玉皎)
