卷烟市场监管是烟草专卖管理的一项重要职能，市场监管水平的高低直接影响着卷烟销售、品牌培育和客户满意度等重点工作。当前，随着经济下行压力的加大，市场监管工作面临诸多压力与挑战。马鞍山市烟草专卖局钢城分局结合信用监管建设，积极探索并创建“3+2+N”市场监管新模式，该模式以强化市场监管效能为核心，通过信用管理分类监管，整合资源、优化流程、创新手段，力求在复杂多变的市场环境中实现精准监管和高效执法。
随着社会日益发展和卷烟市场需求多样化，市场交易活跃度持续提升，传统监管模式需要大量人力支撑，但现有的人力远远不够，无法对市场全面严格的监管；而传统的监管方式主要通过全覆盖模式，按线路开展走访检查，存在“眉毛胡子一把抓”现象，导致监管不够精准、质效不高，有限资源利用没有最大化。
针对上述存在的问题，钢城分局根据零售户信用评价及等级划分结果，推进运行了“3+2+N”市场监管新模式，提高专卖管理资源配置效率，实现市场监管模式的转型。一是根据《卷烟零售户信用管理办法》规定，将辖区监管对象划分为AAA、AA、A、B、C、D六个层级；二是根据零售户分类结果，对零售户实行差异化服务和监管，制定相应的检查频次。对高价值守法户 A类以上，每周利用2天时间开展“双随机、一公开”监管。主要通过盘点库存，查看是否与经营能力相适应，是否向小户或无证户供货，收集许可证后续监管信息,开展法律法规宣传，查看是否存在公开摆卖现象，是否存在向未成年人销售烟草制品等违法行为，基本做到无事不扰。对高风险客户B 、C、D类，加强检查频次，进行重点监管。每周利用3天时间+N（不定期） 集中开展重点监管，检查是否存在销售假私非卷烟，是否存在大户控制小户，是否存在卷烟被非法收购。
钢城分局通过违法违规、客户业态、营销价值等维度对客户进行分类，实施精准画像，管理所（中队）实行“3+2+N”市场监管模式，负责对辖区内违法违规信息收集、举报投诉处理、许可证后续监管、无证经营劝退、中小学、幼儿园周边客户清理登记、新型烟草制品经营等有针对性地开展市场监管，推进烟草市场网格化融合治理，落实三员“专销协同”系统应用，做到打击与教育相结合，实现对辖区零售户监管全覆盖。基本做到对诚信守法户“无事不扰”，对违法失信户“加强监管”，提升监管效率，确保市场秩序，对不同信用等级的零售户采取精准监管措施，实现有效管理。
自实施“3+2+N”零售户分类监管新模式以来，市场监管更具适应性、针对性和有效性。在新监管模式运行下，市场非法活动受到精准打击，有效遏制违法行为，保障市场秩序，提升消费者权益保护水平。（张家庚 盛振）
