“现在有了这个采购标准作业程序，每一步由谁负责、流程要求是什么、做到什么程度一目了然，工作质量和效率都明显提升，真正为我们基层减轻了负担。”近日，辽宁省辽阳市烟草专卖局（公司）办公室工作人员展示着采购标准作业程序，谈及工作变化时，脸上满是笑意。
这一让员工“省心”的转变，并非偶然。近年来，辽阳市烟草专卖局（公司）始终聚焦管理基础提质升级，以全员参与、全过程覆盖、全方位推进的“流程优化与再造”活动为抓手，在采购领域精心构建“制度文件-业务流程-标准作业”三级体系，推动采购管理从过去“条线垂直管理”，向岗位职责、流程操作深度融合的“场景治理”模式转型，让管理规则从宏观框架细化为具体可执行的操作指南，直抵采购管理的“神经末梢”。
建标准 破解低效难题
“采购工作环节繁杂、参与主体众多，以前如有新入职员工上岗主要依靠宣贯和培训，可工作人员还是常会因经验不足影响采购进度。”辽阳市局（公司）规范管理办公室负责人坦言，“不会干”“低效干”曾是采购管理工作中的“老大难”问题。
为打破这一困境，辽阳市局（公司）以全省行业采购实施办法为依托，对采购业务架构进行全面“再造”。纵向层面，覆盖采购项目从需求提出到档案管理的全周期流程；横向层面，涵盖评标（评审）委员、供应商、招标代理机构建库与评价评估等全要素，同时兼顾采购监督事前预防、事中监督、事后检查的全闭环管理。
图为辽阳市局（公司）宣贯解读全省行业采购实施办法。
经过系统梳理与优化，辽阳市局（公司）最终形成47个标准作业程序，不仅明确了工作任务标准，还配套了制式表单、示范文本等详细作业信息。这些程序以清晰、具体的措施和动作，将采购工作的操作方法、日常技巧等隐性经验，转化为“节点有步骤、操作有标准、执行有参考”的显性岗位指南，让采购人员能够快速掌握工作要领。
图为辽阳市局（公司）梳理标准作业程序。
在近期开展的车辆清洗项目中，工作人员按照标准作业程序中的示范文本和制式表单推进工作，快速完成了从项目启动到确定成交供应商的全部阶段任务，较以往同类项目完成时间减少了37%，标准作业程序的高效性实现了提升。
构模型 优化管理闭环
因采购工作受人员能力、需求准确性、供应商等多重因素影响，在解决了员工“会不会”、标准“有没有”的问题之后，如何进一步优化采购全流程管理，让采购更好服务于中心工作就成为了辽阳市局（公司）新的攻坚方向。
他们以提高采购工作质量、效益、效率为出发点，“地毯式”排查采购流程，深入分析采购节点影响因素，围绕采购成本、采购质量、采购效率、供应链管理等方面构建了质效评价量化模型，验证标准作业管理成效，持续推进标准作业程序动态更新，形成采购管理各环节、规范、可控、可追溯及持续优化管理闭环。
“现在，我在采购管理中更加关注资金周转率、采购成本控制率等成本控制指标，督导采购实施部门合理安排采购量和资金支付进度，从一点一滴中控制采购成本。”辽阳市局（公司）规范管理办公室采购管理员说道。正是这种用成效说话的管控模式，让采购工作更加有的放矢。
用数字 打造线上宝典
“以前工作时，电脑上的工作界面和查询制度界面需要反复切换，现在只需点击手机，就能查看所需内容，方便多了。”提及数字化转型带来的便利，辽阳市局（公司）采购人员深有感触。
辽阳市局（公司）积极运用“流程建模”思维，推动管理与数字技术从简单“对接”走向深度“融合”。通过分层分类建立采购制度、流程、操作标准数字化资源库，将原本存于线下的知识资源移植到线上，让员工能够随时调用、随学随用，真正打造出随身携带的“知识库”。
在此基础上，辽阳市局（公司）借助低代码平台搭建“采购价格库”。截至目前，该价格库已收集34个品类、247个货物产品的成交价格、历史价格等关键信息，为采购预算编制、最高限价设定提供了精准数据支撑，进一步助力采购成本科学管控。
“我们将持续推动采购管理从‘反应式’向‘参与式’治理转变，通过标准作业程序打通制度执行的‘最后一公里’。”辽阳市局（公司）采购工作分管领导表示。
下一步，辽阳市局（公司）将对标采购管理更高要求，在实现知识传承、提升人员能力、塑造采购文化的同时，探索构建人员能力素质与发展要求相匹配的采购管理新模式，为企业高质量发展和现代化建设注入强劲动能。（作者：张良、王保华）
