在数字经济加速发展的背景下，数据已成为推动县域现代化转型的核心要素。县域作为我国经济体系的重要基础单元，推进其数据资源化、资产化与资本化，不仅是提升治理能力、培育新质生产力的关键举措，也是实现“数实融合”与可持续发展的重要路径。《中企数研院》联合中城万企及生态伙伴立足县域实际发展需要，系统性提出数据从资源到资产的价值实现路径，为政府与企业提供可操作的实施框架。
中企数研院在北京召开发布大会
一、核心原则：合规为基，价值为纲
县域城市数据资产化须遵循四大原则，构建可信、可控、可用的数据生态：
1.合规性
严格遵循《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规，建立覆盖县域数据全生命周期的合规管理体系，确保“数据来源可溯、使用合规、流向可控”。
2.法理性
全面落实《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据二十条”），探索构建符合县域实际的数据产权、流通交易、收益分配与治理机制。
3.属地性
建设县域城市属地化“GBC数据中台”，实现县域全链数据入口的统一合规管理，推行标准化治理、专业化脱敏与分类确权入表，可实现县域数字经济GDP纳统。
4. 经济性
以应用场景为驱动，以价值输出为导向，推动县域数据在政务管理、产业升级、民生服务与政府治理等领域的深度融合与创新应用，提升县域数据的经济与社会价值。
中城万企GBC平台正式上线发布
二、实施路径：六步闭环，系统推进
以“数据归集-治理-应用-流通”为主线，构建县域数据资产化实施路径：
第一步：顶层设计与体系构建
制定县域统一的数据分类分级标准、质量管理规范与安全防护指南，成立县级数据管理公司，明确权责划分，构建制度、组织与标准三位一体的治理基础。
第二步：数据资源化与质量提升
开展县域全域数据资源普查与梳理，建立数据资产清单。通过依法依规进行归集、清洗、转换、赋能和确权等技术手段，全面提升数据的准确性、完整性与时效性。
第三步：平台化整合与共享归集
建设县级GBC数据中台与县域一体化数据资产管理平台，推动跨部门、跨层级、跨行业数据汇聚与集成，构建县域数据库（如政务、企业、民生等），支持业务协同与模型共建。
第四步：数据安全与隐私保护
实施政务、企业、民生数据分类分级防护，系统应用加密、脱敏、访问控制等技术。推进隐私计算平台建设，实现全域数据“可用不可见”，保障流通安全。
第五步：数据确权与价值评估
探索建立数据资源确权与评估机制，明确数据权属规则。综合成本法、收益法与市场法，构建数据资产估值模型，为政务、企业、民生数据入表与市场化流通提供依据。
第六步：数据运营与价值实现
推动县域GBC生态数据资源依法“入表”，探索数据资产质押、融资、并入上市公司资产包或集中上市等多路径价值实现模式。支持合规数据产品进入北京国际大数据交易所流通交易，培育县域数据要素市场。
中城万企数据资产证书
三、总结展望
县域数据资产化是一项长期系统工程，需政府、企业与技术服务机构协同推进。建议立足县域实际，优先选择基础良好、价值显著、示范性强的领域开展试点，以点带面逐步扩展应用，最终构建兼具地方特色、合规性与价值化的数据资产运营体系。
中企数研院、中城万企的彭一鸣表示，随着国家数据基础制度的持续完善与数据交易所体系的日益成熟，数据资产将成为县域经济高质量发展的新动能，为培育新质生产力、实现共同富裕提供坚实支撑。
作者：中企数研院、中城万企，彭一鸣
