为全链全域激发基层治理新活力，普陀区烟草专卖局坚持党业融合开新局、数业融合赋动力、服管融合解难题，以党建引领、数智驱动、服管结合“三个引擎”有效破解治理难题，在高质量发展中描绘了一幅基层善治者善成的新画卷。
党业融合驱动红色引擎，塑造基层治理新格局
坚持党建引领，以党业融合促活力、挖潜力，将“党建+项目”、党建联建活动、“三化三型”基层所队部建设等系列举措为抓手，构建基层治理新格局。
干事创业，最坚实的支撑在基层，最深厚的潜力也在基层。“三化三型”基层所队部建设就是构建基层治理新格局的重要探索，通过软件提升和硬件保障“双向发力”，辅以“数字看岗位，创新在基层”等系列活动，全面激发了基层潜力活力。
基层激活，人才为先。普陀区烟草专卖局推行“520”思政工作法、“廉洁齐家”家访等系列机制，对投资失败、情感受挫、家庭失和、事业失意、关系失衡“5”类人员进行重点关注并必须进行谈心谈话；搭建情感交流、荣誉成就“2”个平台，让负面情绪及时疏导、增强干部员工成就感；争取做到“0”矛盾提交，使基层组织成为“心灵港湾”“和美窗口”。2025年以来，共开展家访12人次，谈心谈话46人次，抓重点、攻难点、创亮点，以项目串起党群心，努力为基层破解管理瓶颈和难题注入动力。
数业融合驱动效率变革，增强基层治理新效能
普陀区烟草专卖局把数业融合作为破解基层一线瓶颈的主抓手，以成立“TOP玩+”工作室为重点，探索实施推进“数字星火计划”，跨部门成立“低代码”开发小分队，结合岗位实际和工作场景，加大对数创产品的开发力度，不断提升基层工作效率，为基层工作的数智化转型注入了强劲的活力动力。
图为“Top玩+”工作室召开阶段性成果展示会
不仅如此，该局立足基层需求和操作小切口，创新了一批理念先进、科学的自有研究方法和分析模型，通过数据产品研发、项目攻坚、小微创新等，丰富综合研判、精准管控、预警预测等应用场景，形成一批实践性强的项目成果。据统计，2025年共开发了住宿标准“一码通”、涉案卷烟价格统计核对助手、卷烟真伪鉴定知识分享助手等数字产品17个，推动基层运行方式和管理方式不断优化。
服管融合，将群众满意作为基层治理的“落脚点”
基层治理的价值，归根到底在于解决基层的“急难愁盼”。普陀区烟草专卖局坚持深化前置服务项目落地，寓管理于服务之中，引领基层在服务中心、破解难题、完善服务上提升效能。
主动下沉到基层一线、市场前沿，通过蹲点调研、进店走访、座谈交流等方式全面了解基层期望和诉求，聚焦基层痛点、难点和堵点，优化服务办实事，做好问题记录，建立“我为群众办实事清单”，共收集来自基层员工和帮扶群众的相关问题23个，当场解决问题18个，需协调事项第一时间反馈到职能部门，持续跟踪，客户满意度始终保持在96%以上。
而坐落于普陀辖区主要岛屿、主要街道的“香溢红色驿站”则是开展志愿服务活动的一张“金字招牌”，打通了党员服务基层、服务群众的“最后一公里”。目前，企业协同各方力量共同打造“香溢红色驿站”7家，已然成为普陀烟草服务社会大众、传递正能量、展示国有企业良好形象的重要窗口。
图为“香溢”志愿者在“香溢红色驿站”服务户外劳动者
善治者善成，普陀区烟草专卖局锚定“发展有温度，基层添活力”目标，努力以更加成熟的治理格局、更加智慧的治理模式、更加丰富的治理措施，持续激发基层新活力，构建基层治理新体系。
