安徽安庆怀宁县烟草局筑牢卷烟市场规范治理防线

 为持续规范辖区卷烟经营秩序，筑牢市场监管防线。近期，安徽安庆怀宁县烟草专卖局聚焦真烟非法流通突出问题，立足县域市场实际，创新监管模式、细化治理举措、健全长效机制，常态化开展真烟非法流通专项治理工作，严厉打击跨区域串货、违规倒卖、异常流通等违法行为，全力净化县域卷烟市场生态，护航烟草行业高质量发展。

源头管控，筑牢防控屏障。一是依托数字化监管平台，整合营销、内管、稽查三类数据，建立真烟非流风险研判机制。安排专人每日监测零售户订货量、库存、动销节奏等核心指标，重点排查集中订货、库存异常、结构波动等风险，通过大数据比对筛选高风险商户、重点商圈及隐患品类，建立动态风险台账，实现风险精准预警、靶向防控。同时定期召开专销例会，剖析真烟非流规律、重点区域及流通渠道，为精准治理提供数据支撑。二是推行网格分片包保机制，将全县卷烟零售户纳入精细化网格管理，明确各岗位网格职责，实现监管全覆盖。工作人员常态化入户核查商户库存、进货渠道、卷烟条码，排查违规流通隐患。同时建立零售户信用档案，按合规等级实行分类管控，对高风险商户开展约谈警示，宣讲专卖法规，压实商户主体责任，引导其自觉守法经营。三是持续优化货源投放策略，结合县域消费特点、商户经营能力，推行精准适配、均衡供给模式，杜绝超量、无差别投放。对紧俏、畅销卷烟严格限量投放，杜绝大户囤积倒卖、小户违规串货问题，平衡市场供需、稳定卷烟价格，压缩真烟非流利润空间，从货源端口堵住流通漏洞。

精准整治，严打违规乱象。一是精准划定整治重点，将城乡结合部、集镇商铺、烟酒专营店作为核心监管区域，重点盯防有违规记录、异常订货、低价倾销的零售户，严厉打击跨区域无证运输、线上线下串货、物流寄递夹带真烟等行为。紧盯节假日、销售旺季等高发时段，通过错时执法、突击检查、交叉巡查等方式，消除监管盲区，做到违规行为露头就打、从严震慑。二是常态化开展专项行动，坚持日常巡查与专项整治相结合，从严查处各类真烟违规行为。对屡次违规、情节严重的商户，依法采取约谈警示、停供限供等处置措施，强化执法震慑。同时摒弃就案办案思维，深挖违规流通链条，溯源追查上下游渠道，严厉打击团伙性、链条式违规行为，彻底斩断非法流通链路。三是坚持内外同治、标本兼治，健全内部专卖监管机制，规范卷烟订购、配送、营销全流程管理。常态化开展内部自查自纠，重点核查货源投放、客户档位调整等关键环节，杜绝内部操作不规范引发的卷烟异常流通。

长效共治，筑牢治理格局。一是深化专销内管融合，建立常态化联席工作机制，定期互通市场动态、共享风险线索、会商治理难题。专卖部门反馈市场违规信息，营销部门针对性优化货源投放、调整客户档位，形成闭环治理体系。客户经理+稽查员同步开展隐患排查、客户服务和普法宣传，实现监管、服务、治理一体化，提升基层治理效能。二是强化跨部门协同共治，主动对接公安、市监、交通、邮政等单位，建立联合执法、信息共享、案件移送机制。聚焦物流寄递、道路交通等关键流通渠道，开展联合专项排查，严查隐蔽性、团伙性涉烟违规流通行为，打通监管壁垒，破解单打独斗的监管难题，实现线上线下全方位监管。三是广泛营造群防群治氛围，依托线上客户群、入户走访、集市宣传等载体，常态化宣讲烟草专卖法律法规、真烟非流危害及违规处罚标准，曝光典型案例，强化商户守法经营意识。同时畅通社会监督渠道，公开举报方式，完善激励机制，引导群众主动参与监督，构建全员参与、全域覆盖的共治格局。                                                   

下一步，安徽安庆怀宁县烟草专卖局将持续巩固治理成效，补齐工作短板，持续优化源头防控、精准打击、多维共治工作体系，常态化抓实真烟非流治理工作，坚决防范乱象反弹回潮，全力维护公平有序、稳定健康的县域卷烟市场秩序（安徽省安庆市怀宁县烟草专卖局：周志旺）。