——平湖市南市社区龙湫湾小区创新基层治理实践
浙江省平湖市当湖街道南市社区龙湫湾小区，是当地开发较早的高档商品房小区，总面积23.8万平方米，总户数1505户，目前入住率达92%。作为高端小区，居民对生活品质、环境维护和物业服务有着较高期待，这也带来了治理上的“高要求、高难度”。如何化解居民与物业之间的“关键小事”矛盾?南市社区党委坚持把党的组织优势转化为治理效能，以省级“红色物业”项目为牵引，推动社区居委会、业主委员会、物业服务企业三方有机融合、协同共治，有效破解了基层治理中“领导力不足、执行力不强、稳定性不高”三大难题，走出了一条共建共治共享的善治新路。
组织强核 筑牢治理“主心骨”
治理好不好，关键看组织强不强。龙湫湾的做法是：队伍配强、网格织密、平台搭实。一是红色业委会锻造治理“领头雁”。2018年，在街道社区办和南市社区党总支指导下，龙湫湾成立首届业主委员会。2023年完成换届后，新一届业委会7名成员中党员占比达78%，平均年龄41岁，涵盖医生、公职人员、社会组织负责人和私营业主等多个领域。这支既有政治觉悟又有专业能力的队伍，在公共收益管理、重大设施改造、安全风险排查等事项中主动发声、靠前协调，确保小区自治始终沿着正确方向推进。二是楼道微自治延伸组织“根系网”。 深化“党建+楼道”模式，在每个楼道设立信息公示栏，亮明楼道长、楼道党员、专职网格员、社区民警、平安书记等责任人信息，实现“有事找得到人、办事有人响应”。通过党员带头、邻里互助，推动环境维护、矛盾调解、安全巡查等事务在楼道内化解，真正打通服务群众“最后一米”。三是红巢议事厅搭建共商“主阵地”。 依托“红巢驿站”这一红色议事平台，小区在二楼专门设立三方协同议事厅，墙上醒目写着书记的话：“众人的事情由众人商量是人民民主的真谛”，并提炼出“有事好商量、遇事多商量、做事共商量”的居民自治理念。每月最后一周，由社区召集业委会、物业及业主代表召开联席会议，通报工作、回应诉求、共议难题。2018年至2024年底，累计议事340件，完成330件，办结率达97%，做到了“小事不出楼道、大事不出小区、矛盾不上交”。
机制强基 激活治理“动力源”
光有组织还不够，必须靠制度保障长效运行。龙湫湾将实践中行之有效的做法固化为三项协同机制，让三方协作有章可循、有据可依、有力可续。一是议事决策闭环机制。建立“月度三方协同议事会”制度，由社区召集，业委会、物业及业主代表共同参与，定期通报工作进展、协商解决难题。议题来源于居民信箱、走访反馈或日常巡查，议定事项明确责任主体与时限，并在“红巢驿站”公示栏跟踪进度，形成“收集—议事—落实—反馈—监督”闭环。二是公共收益分级审批机制。小区公共收益(含商铺租金、地面停车费、广告收入等)按比例纳入业委会专项账户，2024年达34万元。创新实行“四级联审”制度：5000元以下由业委会主任审批;5000–20000元需全体委员集体讨论通过;20000–40000元须经三方协同会议审议;4万元以上则提交全体业主大会表决。收支明细每季度在小区公示栏及“浙里办”APP同步公开，实现“阳光账本、全民监督”。三是多元民意畅通响应机制。线下设立“红色物业”信箱，居民可随时投递意见建议，物业每周二、五开箱整理，月底议事会上集中回应;线上依托路灯道旗张贴的三个二维码(分别链接社区、红巢驿站、物业微信公众号)，实时发布政策解读、活动通知与议事结果，确保信息双向流动、诉求及时响应。
服务强效 绘就治理“实景图”
治理的成效，最终要体现在居民的获得感、幸福感、安全感上。龙湫湾坚持“民呼我为”，将三方协同成果转化为一件件看得见、摸得着、感受得到的民生实事。一是民生实事项目化，破解急难愁盼。针对电瓶车“飞线充电”安全隐患，在南京发生电瓶车自燃事故后，小区迅速行动：2024年2月三方会议决定取消檀郡、紫轩、悦居三大区块架空层电瓶车停放;3月商议与第三方合作方案;4月公示选址;5月确定施工时间;6月听取紫轩区域居民意见;8月启动悦居区域改造。年底，室外集中充电棚全面建成并投入使用。类似高效响应还有：居民提议增设休憩设施，不到半个月九把“连心椅”安装到位;腐烂木质景观护栏存在安全隐患，两个月内更换为铝合金扶栏，赢得全体业主称赞。二是专业服务常态化，提升生活品质。整合在职党员与社会资源，推动优质服务“常驻小区”。251名在职党员到社区报到，组建“一编三定”先锋团组及6支志愿服务队。其中，由市第一人民医院副院长金志法领衔的医疗志愿服务队，连续6年每周四晚开展血压测量、健康咨询等义诊服务;针对电梯困人频发问题，物业邀请维保公司现场答疑，并对故障楼栋全面体检、公示维修方案，赢得业主信任。三是邻里互动社群化，涵养文明风尚。利用架空层公共空间打造“悦居友邻点”，成为居民议事、活动、互助的共享家园。每逢元宵节包饺子、暑期趣味乒乓赛、周末幼儿手工课等活动轮番开展，邻里从陌生到熟悉，感情日益融洽。“彩虹阿姨”等居民志愿队自发参与垃圾分类、绿植养护，推动小区治理从“要我管”向“我要管”转变。如今，垃圾分类已成为居民自觉，桥边花坛用废弃轮胎改造，原两分桶点变身立体小花园，均由居民认领养护，展现出共建共享的生动图景。
如今的龙湫湾，不仅是浙江省“美好家园”项目小区，更成为平湖市三方协同共治的标杆。南市社区将持续深化党建引领，推动“一编三定”与三方协同深度融合，让红色引擎驱动基层治理不断迈向新境界。
