安全生产，重于泰山；应急管理，贵在未然。为切实提升应对生产安全事故的应急处置能力与系统韧性，蚌埠市烟草专卖局（公司）通过调查研究、体系优化、实战淬炼、试点推广，构建起全链条生产安全事故应急管理运行机制，推动应急管理从“被动应对”向“主动防控”跨越升级，为企业高质量发展筑牢安全根基。
探本溯源：以调研问诊查补应急管理短板
“应急管理不能‘闭门造车’，必须摸清应急管理的‘家底’，找准问题症结，才能精准施策。”市局（公司）主要负责人在全市系统季度安委会会议上作出重点强调，“面对日益复杂的安全风险挑战，要进一步提升企业的抗干扰能力与恢复弹性。”
在省局（公司）安管处的科学指导下，市局（公司）安管科组建专项课题组，以“韧性应急”为核心，开展韧性应急管理理论研究。
“没有调查就没有发言权”，项目组深入一线，通过查阅大量资料、开展多轮访谈、组织实地调研等方式，对全市系统安全生产应急管理现状开展全方位调研。
项目组全面审视企业应急管理现状，对现有应急预案的合规性审查、应急资源的盘点统计，完成应急预案的风险评估与应急资源的调查摸底，发现了在生产安全事故应急管理运行机制建设中存在员工应急素养有待提升、应急预案编制不够完善、应急管理体系仍需优化等问题。
“部分应急预案内容简单，过于笼统，缺乏具体的操作指南和细化的应急措施，难以应对复杂多变的事故情况”，市局（公司）安管科主要负责人岳智直言，“这些问题的明确，为后续工作精准发力提供了重要依据。”
架构优化：以“1+3+N”织密应急预案体系
针对调研发现的问题，市局（公司）将优化应急预案体系作为突破口，科学构建起层次清晰、覆盖全面的“1+3+N”应急预案编制体系，形成“总案统全局、分案管区域、专案管场景”的立体化防护网。
“1”即一个总生产安全事故综合应急预案，“3”即三个分项应急预案：机关本部、物流中心、县分局（营销部）分项目应急预案，“N”即多类专项预案（火灾、特种设备、食物中毒、有限空间等）。
总案作为顶层设计，明确预案适用范围、应急响应基本流程等核心规则；分案聚焦差异化场景的独特风险与运营特点，确保预案“贴合实际、能用管用”；专项应急预案明确“谁来做、做什么、怎么做”。
图为员工按照新体系进行预案演练
“‘1+3+N’体系并不是简单的数量叠加，而是从‘整体统筹’到‘分类施策’再到‘精准处置’的层层递进。”项目组成员姚杰解释道。这一架构让应急预案从“粗放式”走向“精细化”，有效解决了“预案不管用、基层不会用”的问题。
训战结合：以“双结合”模式夯实应急处置能力
“应急预案的生命力在于落地见效，必须通过培训强能力、演练验实效，让预案真正‘活’起来。” 市局（公司）分管安全工作的负责人表示。为此，市局（公司）坚持 “两个结合”，持续推动应急预案优化完善与全员应急能力提升。
立足“请进来”与“走出去”，邀请行业应急管理专家，围绕预案编制逻辑、应急处置技巧、风险隐患识别等内容开展专题培训；组织安全管理人员赴高校参加专业化培训，学习应急管理前沿理论、智慧应急技术应用等知识。
培训中，市局（公司）创新采用情景教学法，通过模拟火灾报警、触电救援等场景，搭配分层次培训模式。针对管理层侧重应急指挥协调，针对基层员工侧重实操技能，确保培训 “按需施教、精准赋能”。
坚持“桌面演练”与“实操演练”相融，市局（公司）组织开展火灾事故应急预案培训与桌面推演，借助安全生产月这一活动契机，指导各基层单位、相关部门分场景开展演练。
图为市局（公司）组织新进员工进行灭火培训
两年来，全市系统共开展56次专项演练，涵盖了山洪、火灾、特种设备事故等多个场景。“通过一次次贴近实战的演练，员工的应急处置意识和协同配合能力确实得到了比较明显的提升。”一位参与演练的基层安全管理人员反馈道。
试点推广：以“三步走”深化常态长效应急管理
为进一步提升应急机制建设的科学性，市局（公司）牵头召开项目评审会，特别邀请属地应急管理局、生化企业等行业外专家从班组安全韧性、应急管理体系韧性等维度提出改进建议。
项目组搭建智慧应急管理平台，对潜在事故进行预测和预警，明确“24小时”全天候应急报告程序和时限，形成《应急管理细则》与《生产安全事故应急预案培训与演练管理规范》，为常态化管理提供了坚实支撑。
“应急管理机制建设不能只停留在‘自用’层面，要形成可复制、可推广的经验，为全省系统安全工作贡献蚌埠力量。”市局（公司）主要负责人在项目汇报会上强调。
基于这一思路，市局（公司）按照“试点—扩大试点—推广应用”三步走策略，逐步推动应急管理成果落地转化。
市局机关本部、物流中心及县级局（营销部）开展全方位试点应用，检验新机制在不同场景下的适应性，进一步完善应急响应流程与资源调配机制。
图为以市局（公司）机关本部为试点开展活动
本地试点成熟后，项目组将试点范围扩展至黄山市局（公司），通过跨区域实践进一步验证机制的普适性与有效性。
从问题调研到体系搭建，从演练优化到试点推广，市局（公司）以“时时放心不下”的责任感，扎实推进生产安全事故应急管理运行机制建设。如今，全市系统应急管理“韧性”显著提升，员工应急素养明显增强，应急预案“实战性”有效凸显。
下一步，蚌埠市局（公司）将继续聚焦应急管理中的新情况、新问题，持续完善机制、强化韧性能力，以更坚实的应急防线，护航企业高质量发展。（姚杰 巩思远）
