为深入贯彻落实《中共周口市委周口市人民政府关于全面开展“三标”活动积极实施“六增”行动奏响加快发展高质量崛起主旋律的若干意见》，现结合我区实际，制订如下工作方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省第十一次党代会和市第五次党代会精神，以全面开展“三标”活动、积极实施“六增”行动为载体，以强力推进产城融合示范区、新型智慧示范区、协调发展示范区、创新驱动示范区、宜居宜业示范区、本质安全示范区“六大示范区”战略为支撑，紧紧围绕“实力新城、智力新城、活力新城、魅力新城”建设任务，大力弘扬“干事干净干练”作风，切实增强阵地意识、高地意识、高峰意识，对标先进找差距，乘风破浪争先锋，全面奏响加快发展、高质量崛起的主旋律，为在全面建设社会主义现代化新周口中贡献示范区力量。
二、全面开展“三标”活动
（一）工作有标杆。立足城乡一体化发展先行区、对外开放示范区、现代生态宜居区、豫鲁皖苏结合部综合交通枢纽和区域商贸物流中心“三区一中心”发展定位，积极对标洛阳城乡一体化示范区，在规划布局、产城融合、经济发展、城乡建设、环境优化、生态保护等方面对标对表，推动发展理念、发展质量、发展环境、发展速度全面上台阶，把示范区打造成周口现代服务业发展新高地。
（二）落实有标准。按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的标准，围绕“十四五”期间目标任务，按照洛阳城乡一体化示范区工作推进机制与办法，制定重点项目、重点工作、重点任务作战图，确定时间节点，细化每月目标任务，明确责任部门、责任领导和责任干部，做到“每周分析研判、半月会商破难、每月通报进度”。
（三）突破有标志。主动对标对表，保持战略定力，把握工作大局，谋划实施一批具有突破性、带动性、标志性的战略行动，全面建成独具特色的“实力新城、智力新城、活力新城、魅力新城”。
三、积极实施“六增”行动
（一）以项目建设增势，创建产城融合示范区。以招商引资和项目建设为主要抓手，以实施十大工程为载体，全力攻坚商贸服务产业，力争到2025年底，投产运营商贸服务业项目10个以上，社会消费品零售总额占中心城区份额一半以上，豫鲁皖苏结合部购物体验中心地位基本形成，豫东南商贸物流中心地位进一步巩固。全力攻坚职业教育产业，积极服务推进周口高等职教园区建设，力争“十四五”期间新建10所本科专科职业教育院校，在校生达到20万人左右，全区科技创新成果达100件以上，给企业带来直接效益10亿元以上。全力攻坚医疗医养产业，力争到2025年底，引进医疗产业项目5个以上，投产运营医疗产业项目3个以上。全力攻坚现代农业产业，2023年建业绿色基地田园观光板块建成投用；到2025年底，引入2家现代农业项目，年产值达2亿元以上。全力攻坚文化旅游产业，2024年建成建业运河古镇，并成功创建国家4A级景区，同时启动国家5A级景区创建工作；力争到2025年底，投产运营大型文旅产业项目3个以上，引进文旅产业项目5个以上。
（二）以数字建设增能，创建新型智慧示范区。深入实施数字化融合工程，深入推进数字政府、数字社会、数字经济建设，努力建设全省乃至全国先进新型智慧城区。以创建数字经济产业园为抓手，加强与周口政务服务和大数据管理局洽谈合作，加快推进智慧岛挂牌成立。“十四五”期间，提档升级政务外网，全面推行掌上办公。到2025年底，创建3个省级、10个市级数字乡村，打造数字乡村示范区。
（三）以城乡建设增美，创建协调发展示范区。聚焦优化全区城乡发展布局、全面提升城乡发展品质、加强基础设施支撑，加快推进城乡建设，促进城乡融合发展。“十四五”期间，每年打造5个样板示范区村，80%以上的行政村达到“四美乡村”建设标准，80%以上的农户庭院达到“五美庭院”建设标准；投资24.9亿元，新建城市道路41.8千米；实施农村道路提升改造工程48个，总里程70公里；推进实施一批园林绿化项目，计划改造街头游园15个，新建街头游园81个。2022年至2025年规划建设光明路小学、颍河路中学等9个学校项目，力争到2025年底，义务教育学校数量达36所，在校生人数达4.2万人。
（四）以改革开放增力，创建创新驱动示范区。积极推进投融资体制改革，深化教育、文化、卫生等民生领域改革，不断推动改革系统协同高效。力争2025年底，义务教育就近入学比例在95%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，区域就诊率达到90%以上；制造业等行业适用的13%增值税税率降至11%，交通运输业、建筑业等税率从9%降至6%。
（五）以环境建设增优，创建宜居宜业示范区。把打造一流营商环境作为第一工程，以营商环境大提升，抓机遇、增优势、促发展、树形象，力争到2025年，各类市场主体达到15000家，年均增速保持在30%以上；税收收入达5.5亿元，年均增长率达12%以上。把打造一流政治生态环境作为第一要务，深入开展干部作风大整顿，推动党风政风和社会风气持续好转。把打造一流自然生态环境作为第一看点，组织实施文杨河综合治理、新运河综合治理、老运河生态改造等一批重大生态保护修复和改造建设工程，不断提升生态治理和环境保护工作成效。把打造一流人文环境作为第一支撑，深入推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等专项创建工作，全面提升广大群众的文明素养。
（六）以守好底线增固，创建本质安全示范区。全面贯彻落实总体国家安全观，全力做好意识形态、安全生产、社会稳定、生态安全、风险防控等各项工作，着力防范各类风险挑战，不断优化治理体系，提升治理能力。“十四五”期间，全区安全生产实现安全生产事故次数、死亡人数、直接经济损失“三个零增长”；全区平安村（社区）达90%以上，平安企事业单位达95%以上，信访量、刑事案件等关键指标大幅下降。
四、时间安排
开展“三标”活动、实施“六增”行动，自2021年11月开始，至2025年底结束。分三个阶段进行。
第一阶段：动员部署、对标对表阶段（2021年11月1日至12月31日）。召开全区开展“三标”活动、实施“六增”行动动员会，号召全区对标一流、拉高标杆，学榜样、追目标、促发展。
第二阶段：重点突破、全面提升阶段（2022年1月1日至2023年12月31日）。各乡、办事处、区直各单位要结合本单位实际，制订对标工作方案，建立对标目标台账，与对标单位建立定期沟通机制，及时掌握工作动态。
第三阶段：总结考评、建章立制阶段（2024年1月1日至2025年12月31日）。每年年底召开开展“三标活动”实施“六增”行动总结表彰大会，对年度目标对标完成情况进行通报评比，以结果论英雄，凭贡献论奖惩，树立对标先进、比学赶超的鲜明导向。2024年至2025年，对“十四五”期间目标任务完成情况进行全面梳理总结，深刻剖析问题，建立长效机制，不断提升示范区高质量发展水平。
五、工作要求
（一）加强组织领导。统一思想、高度重视，切实把开展“三标”活动、实施“六增”行动的过程变为谋划对策、破解难题、推动工作的过程，努力在思想认识上见成效，在解决问题上见成效，在促进发展上见成效。
（二）注重统筹兼顾。把开展“三标”活动、实施“六增”行动与各单位业务工作结合起来，与年度责任目标任务落实结合起来，与创先争优活动结合起来，与弘扬“三干”作风结合起来，统筹协调，合理安排，共同促进。
（三）确保工作实效。加强宣传教育和舆论引导，积极营造全员参与、奋勇争先的良好氛围。加强督导检查，抓好工作责任分解和落实，确保措施落实到位、进度完成到位。
（四）强化结果运用。加大考核结果运用力度，对“三标”活动、“六增”行动进行量化管理，建立“三标”活动、“六增”行动精细化管理考核评分标准，最大程度发挥考核“指挥棒”“风向标”作用。
编辑：陈盼超
