为加快构建服务全民终身学习的教育体系，近日，省教育厅发布通知，进一步加强河南省终身教育学分银行（以下简称“学分银行”）建设。
通知要求坚持以学习者为中心，完善符合河南省情的学分银行建设与运行机制，构建以资历框架为基础、以信息化平台为支撑的学分银行制度。有序开展学历教育成果与职业技能等级证书、职业资格证书、工作经历、创新成果等各类非学历教育成果之间的认定和转换，形成一批学分银行应用典型案例，拓宽技术技能人才持续成长通道，服务全民终身学习。
全文如下：
河南省教育厅办公室关于加强河南省终身教育学分银行建设的通知
各省辖市、济源示范区、航空港区教育局，各高等学校、省属中等职业学校：
为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记关于学习型社会建设的重要指示，落实《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》关于“建设学习型社会，以教育数字化开辟发展新赛道、塑造发展新优势”的战略部署，加快构建服务全民终身学习的教育体系，根据《教育部等九部门关于加快推进教育数字化的意见》精神，为进一步加强河南省终身教育学分银行（以下简称“学分银行”）建设，现就有关事项通知如下。
一、工作目标
坚持以学习者为中心，完善符合河南省情的学分银行建设与运行机制，构建以资历框架为基础、以信息化平台为支撑的学分银行制度。有序开展学历教育成果与职业技能等级证书、职业资格证书、工作经历、创新成果等各类非学历教育成果之间的认定和转换，形成一批学分银行应用典型案例，拓宽技术技能人才持续成长通道，服务全民终身学习，为河南现代化产业体系建设提供人才支撑。
二、主要任务
（一）完善学分银行组织体系
1.健全管理架构：完善由省教育厅牵头管理的学分银行管理委员会，负责顶层设计、政策制定和宏观指导。根据需要及时调整管理委员会成员，强化统筹协调职能。
2.加强专家队伍建设：组建由教育、行业、企业等领域专家组成的专家委员会，负责学习成果认证标准制定、质量评估和争议仲裁。
3.构建服务网络：依托河南开放大学设立学分银行管理中心，各省辖市、普通高等学校和职业学校分类逐步设立认证转换中心，县（市、区）、普通高等学校和职业学校内部逐步设立认证转换分中心，形成覆盖全省的服务体系。
（二）推进学分银行数字化建设
1.建强信息平台：按照国家教育数字化战略要求，完善河南省终身教育学分银行信息平台，采用区块链等技术确保学习成果真实可信、可追溯。
2.对接国家平台：推进与国家智慧教育公共服务平台、职业教育国家学分银行信息平台的互联互通和数据共享。
3.保障数据安全：建立完善的网络安全和个人信息保护机制，确保平台安全稳定运行。
（三）建立学习成果认证转换体系
1.研究资历框架标准：根据国家资历框架和国家学分银行的推进情况，认真研究、提前谋划，探索知识、技能和能力等级之间的对应关系，为各类学习成果的认证提供依据。
2.完善学分记录规则：制定《河南省终身教育学分银行建设工作规程》，确定不同课程类型、不同学时与学分的对应关系。
3.开发转换标准：围绕我省现代化产业体系构建，重点在先进制造、人工智能、现代农业等领域，制定学历证书与职业技能等级证书等非学历学习成果之间学分认定和转换的标准。
（四）拓宽学分银行应用场景
1.服务学历继续教育：研制高等学历继续教育学历课程与各类证书、培训等非学历学习成果之间认定和转换的标准体系，推动高等学历继续教育学历成果与非学历成果之间的认定和转换，优化学分认定机制。
2.衔接职业培训：对接教师、产业工人、农村干部等职业群体的学历提升需求，开展职业资格证书、技能等级证书、培训证书等非学历学习成果与学历教育课程之间的学分认定与转换。
3.支撑终身学习：建好省级终身教育平台，完善学习成果认证制度，探索建立基于学分制的终身学习学分认定、积累、转换机制，为社区教育、老年教育等各类学习者提供个性化成长通道。
（五）加强质量保障与监管
1.建立监管机制：探索建立多元化的监管协调机制，加强对学分银行工作的质量监控。
2.开展评估评价：定期对学习成果认证和转换工作进行评估，接受第三方质量评价机构的监督。
3.强化激励引导：将学分银行应用情况纳入学校和教师评优评先内容，推动学习成果在就业晋升等方面的应用。
三、保障措施
（一）加强组织领导
各地各校要高度重视学分银行建设，将其纳入教育事业发展规划，建立健全管理工作机制，安排专人负责，确保各项工作有序推进。
（二）加大经费投入
完善政府、学校、社会多元投入机制，保障学分银行建设和运行经费。各地各校要给予必要的经费和政策支持，确保学分银行可持续发展。
（三）强化队伍建设
加强学分银行专业人员培训，提升数字化管理服务水平。各地各校要按要求推荐专家委员会人选，共同组建高素质的专业团队。
（四）推进试点建设
在全省遴选基础较好的地区和学校开展学分银行应用试点，在教师培训、产业工人学历提升、社区教育、老年教育等领域率先突破，形成可复制推广的经验做法。
（五）加强宣传推广
通过多种渠道宣传学分银行政策和使用方法，提高社会认知度，营造全民学习、终身学习的良好氛围。
各地各校要按照本通知要求，结合实际制定具体实施方案，扎实推进学分银行建设，为我省构建服务全民终身学习的教育体系、加快教育强省建设提供有力支撑。
2025年12月26日
