近日，信阳港·淮滨中心港内，龙门吊巨臂起落，集装箱整齐码放，货运车辆往来不息，千吨货轮有序靠泊。卸车、转运、装船多条作业线高效同步运转，一派繁忙生产景象。王长江 摄

　　在泌阳县河南菇养元生物技术有限公司食用菌智能产业园，自动化生产线有序运转。该公司以农作物废料循环利用培育菌菇，产品销往北京、武汉、合肥等国内多个城市。弓华静 摄

　　一把手谈落实

　　以高效能市场监管全面融入服务全国统一大市场

　　——访省市场监管局党组书记、局长王新会

　　□本报全媒体记者 孔学姣

　　省第十二次党代会把“全面融入服务全国统一大市场”摆在突出位置，明确提出落实“五统一、一开放”基本要求，着力破卡点、强联通、增动力、提能级，建好全国统一大市场循环枢纽、国内国际市场双循环支点。全面融入服务全国统一大市场，市场监管部门做了哪些工作，下一步又有哪些谋划？10月29日，记者专访了省市场监管局党组书记、局长王新会。

　　“我们将把学习贯彻省第十二次党代会精神作为首要政治任务，围绕大会确立的‘融入服务全国统一大市场彰显新作为’这一发展目标，持续打好‘建规则、破堵点、强监管、促联通’组合拳，努力构建更高水平、更有活力、更具效力的现代化市场监管体系，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献更大力量。”王新会说。

　　统一市场基础制度，是服务市场发展、促进市场循环的前提。市场监管部门坚持“破立并举”，以制度供给满足市场发展需求。近年来，我省市场监管系统全面落实市场准入负面清单制度，持续深化“高效办成一件事”“四减一优”等改革，探索推行分支机构批量登记改革，进一步优化办事流程，推动高频政务事项“极简化”办理，为广大经营主体创造了良好的市场发展环境。据统计，截至10月底，全省实有经营主体1124.6万户，居全国第5位。

　　“地方保护和市场分割是阻碍要素流动的突出堵点，我们严格规范政府行为，破除各类显性、隐性壁垒。”王新会说，市场监管部门坚持以公平竞争审查为抓手，统筹政策措施“增量审查”和“存量清理”，今年以来审查政策措施2738份、调整修改403份。同时，强化反垄断和反不正当竞争执法，开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动，构建公平有序、良性竞争的市场秩序。

　　省党代会报告提出，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、市场退出等制度，统一市场监管执法，规范招商引资行为，综合整治“内卷式”竞争，坚决消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒。王新会表示，全省市场监管系统将紧扣省党代会部署，一项一项抓落地、一件一件见成效，以高效能市场监管护航高质量发展，在全面融入服务全国统一大市场中主动担当、积极作为。

　　一是健全市场基础制度规则。严格执行全国统一的市场准入负面清单，深化经营主体全生命周期“高效办成一件事”改革。健全统一的信用监管制度，丰富守信激励、失信惩戒措施，拓展信用评价结果应用场景，提升信用修复制度化、标准化、便捷化水平。

　　二是推进市场基础设施联通。围绕电气装备产业链、生物基可降解材料产业链、豫鲁陕跨区域家居建材产业链开展质量提升行动。持续开展“美豫名品”评价认定，引导经营主体不断提升产品、工程、服务质量，在全面融入服务全国统一大市场中增强竞争力、赢得美誉度。

　　三是着力规范政府行为尺度。加快公平竞争审查智慧化建设，推进“AI+公平竞争审查”扩面提质，开展招标投标领域公平竞争审查专项抽查。深入整治“内卷式”竞争，加大公用事业、医药、燃气等领域反垄断执法力度，依法查处滥用市场支配地位排除限制竞争等违法行为。

　　四是强化统一市场监管执法。完善行政裁量权基准制度，健全规范涉企执法长效机制，规范行政强制行为和举报审核程序。大力推行服务型执法，加强跨区域执法协作，持续拓展“互联网+AI监管”覆盖面，提升监管执法科学化水平。

　　热词解码

　　破卡点、强联通、增动力、提能级

　　□本报全媒体记者 孔学姣

　　省第十二次党代会提出，全面融入服务全国统一大市场，明确指出要落实“五统一、一开放”基本要求，着力破卡点、强联通、增动力、提能级。

　　中共河南省委党校经济管理部主任宋伟认为，“破卡点、强联通、增动力、提能级”这十二个字，与“以重点领域改革破卡点优环境”“以扩大内需夯实基础支撑”“以扩大对内对外开放拓展发展空间”三个板块对应，构成一套逻辑严密、有机统一的实施体系，为河南全面融入服务全国统一大市场、服务新发展格局指明了清晰路径。

　　破卡点，核心是以改革破除各类市场壁垒。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、市场退出等制度，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒。深化要素市场化配置改革，拓展政务服务“免证可办”“跨城通办”“无感审批”事项范围，深化国资国企改革，落实民营经济促进法，依法保护民营企业和企业家合法权益，打通要素流动堵点。

　　强联通，就是依托区位优势，织密内外联通网络。对内对接国内主要城市群，共建沿黄陆海大通道；对外做强“空陆数海”丝绸之路，优化丰富中欧（亚）班列物流通道和线路布局，培育壮大跨境电商产业带。强化郑州航空港对外开放重要门户功能，全面推进自贸试验区提升，推动各类开放平台协同发力，促进要素、商品高效流转。

　　增动力，重在激活内需潜力、激发市场活力。实施提振消费专项行动，做优“美豫名品”，打造一刻钟便民生活圈，培育新型消费、激活下沉市场。聚焦城市更新、绿色生态、民生改善、安全能力等重点领域实施一批重大项目，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，促进消费和投资、供给和需求良性互动。

　　提能级，是前述举措集成落地的战略目标。依托改革、内需、开放协同发力，完善提升“买全球、卖全球”贸易网络，深化“千企百展拓市场”行动，发展数字贸易、绿色贸易，加快内外贸一体化发展，做强临空经济、临港经济、枢纽经济、通道经济，加快建成全国统一大市场循环枢纽、国内国际市场双循环支点。

　　宋伟表示，“破卡点、强联通、增动力、提能级”是以深层次改革破难题、以高水平开放拓空间的战略谋划，从市场制度、要素流通、主体活力、开放层级等多维度推动河南把中原腹地的区位优势转化为经济发展实效，以自身发展担当国家战略使命，持续塑造区域发展新优势，从而更好融入服务国内大循环和高效链接国内国际双循环。

　　党代会精神在基层

　　新郑综保区扩区项目

　　让要素在中原大地跑起来

　　□本报全媒体记者 杨凌 赵同增 本报通讯员 李萍

　　省第十二次党代会提出，全面融入服务全国统一大市场。10月30日，记者来到郑州新郑综合保税区扩区项目，看到了最直观的“落地版本”。

　　秋阳正好，站在新郑综保区扩区项目大门前向内望去，崭新的卡口通道一字排开，智能地磅、监控探头、信息化系统悉数调试完毕——不久前，这片1.66平方公里的片区刚刚通过联合简化验收，中部地区首个获批的综保区扩区项目由此进入封关运行倒计时。

　　在扩区项目监管设施现场，郑州航空港经济综合实验区商务和口岸管理局副局长李纪昉指着新建成的地下通道告诉记者，扩区最大的变化，就是新增的陆港片区通过下穿隧道直连郑州国际陆港海关作业区——区内货物运转可全程不经社会道路，免去了施加关锁等中间环节。他打了个比方：“相当于修了一条内部专用道，货物从郑州国际陆港到保税区，一脚油门、不用绕路。”

　　这条“专用道”背后，是一盘更大的棋。新郑综保区2010年获批设立，2012年至2025年进出口总值常年稳居全国综保区前三位，外贸规模分别占郑州市、河南省外贸总值的70%左右、50%左右，被海关总署誉为“小区推动大省”的典范。扩区项目封关运行后，新郑综保区将成为中部首个空港、陆港功能全覆盖的综合保税区，航空货运与中欧班列承运的货物，都能在同一综保区体系内享受保税等政策。

　　在信息化监控大屏前，工作人员模拟演示了“一区两港”信息直联系统。封关运行后，空港片区与陆港片区的货物状态、通关数据将在此集中展示。“数据共享、监管协同、业务联动。”李纪昉说，这套跨片区、跨口岸的一体化监管模式，为我省在统一大市场框架下探索跨区域监管协同提供了实践样本。

　　硬件补短板，软件提效率，产业则跟着空间走。新增的1.66平方公里，重点承载新能源汽车、跨境电商、高端制造等产业。综保区的保税等政策功能全面落地后，河南吸引的不再只是过境货物，而是附加值更高的加工制造与研发环节。郑州航空港区管委会相关负责人表示，将持续深化“一区两港”联动发展，加速推动交通区位优势向枢纽经济优势、开放竞争优势转化。

　　探访结束时，封关运行的各项准备工作仍在紧锣密鼓地推进。

　　统一大市场要求商品要素在更大范围内顺畅流动，而这片刚刚通过验收的片区，正让河南的交通区位优势，一步步变成融入服务全国统一大市场的枢纽功能优势——货物快进快出的物理条件有了，“空陆联动”的制度设计也有了，循环枢纽的角色，正从通道层面向产业组织层面延伸。

　　冯金荣

　　链通双循环 扬帆新蓝海

　　□本报全媒体记者 齐亚琼

　　临近“双11”，我省头部电商直播企业河南海一云商实业集团有限公司开启大促备战模式，1100余间直播间满负荷运行。

　　10月29日，海一云商第一办公区，跨境B2B客服人员潘宝恩用英语向海外客户推介一款“郑州造”冷柜设备。后台电脑屏幕上，24个海外仓库存数据与各大跨境平台订单信息实时跳动，一笔笔“中国制造”订单高效出海，尽显数字贸易活力。

　　深耕郑州多年，海一云商从二七区一间80平方米的家电小店起步，逐步发展壮大，2025年实现综合营收突破200亿元，员工规模超7000人，构建起集数字营销、电子商务、实体零售、政企采购、人才教育、跨境贸易等于一体的全链路生态体系。

　　省第十二次党代会明确提出，全面融入服务全国统一大市场，更好融入服务国内大循环和高效链接国内国际双循环。省第十二次党代会代表，河南海一云商实业集团有限公司党委书记、董事长冯金荣表示：“我们立足全国、对标全球，深耕跨境电商新赛道，创新发展数字贸易、绿色贸易，坚持内外贸一体化发展，正在持续推动业务从传统国内零售向赋能本土产业带跨境出海拓展。”

　　冯金荣介绍，依托完善的商贸流通布局，海一云商在全国布局220多个前置仓，联动1100余间直播间、800余家线上店铺，织密覆盖国内主流平台的流通网络。目前，企业跨境业务聚焦家居艺术、商用制冷、游乐设备等赛道，打造多元化出海品类矩阵，培育“好久不见”、“城市之光”、QIYI、HAIYI等多个自有品牌矩阵。其中，家居艺术产品品类丰富，服务近120个国家和地区；商用制冷设备斩获多项国际认证，稳居主流跨境平台类目前列，远销欧美、中东、南美等地区。

　　近年来，海一云商组建专业技术攻坚团队，自主研发312项智能程序，落地数字人主播、AI智慧客服等数字化应用场景。同时，坚持内外联动、聚链成群，联合新飞智家、凯雪冷链、冰熊冷链等省内知名制造企业，搭建“工厂+品牌+平台+服务”出口生态圈，推动河南制造集群出海、抱团出海。

　　“省党代会报告把全面融入服务全国统一大市场摆在了重要位置，接下来，海一云商要把改革破卡点带来的红利，持续转化为创新发展数字贸易的竞争力。”冯金荣介绍，企业将抢抓机遇，持续激活数字贸易新动能，助力更多河南品牌走向世界。