在“将军县”江西兴国，红色基因融入血脉，苏区干部“夜打灯笼访贫农”的优良传统代代相传。如今，在该县南门社区，有一位被居民亲切称为“肖阿姨”的老党员肖婉芳，她以兴国山歌为媒，以“法律明白人”身份为基，牵头成立“肖阿姨工作室”，走出了一条“协商议事聚民心、山歌普法润民心、纠纷化解安民心”的基层治理新路径，让和谐之花绽放在红土地的街巷角落。

聚合力：从“一人带头”到“众人共治”的组织创新

“苏区时期靠群众，现在治理也得发动群众。”有着40多年党龄的肖婉芳深知，基层治理的力量藏在群众之中。她开始走访社区，发掘那些有威望、懂政策、热心肠的“本土能人”——退休干部熟悉政策法规，退休教师善于沟通协调，老党员扎根群众、值得信赖。肖婉芳逐一上门邀请，手把手传授调解技巧、政策解读方法，将6名骨干力量凝聚起来，成立“肖阿姨工作室”。

十余年来，工作室从最初的6人小组，发展成涵盖老中青三代、近百人的志愿队伍，形成了“党员带头、群众参与、多元共治”的治理格局。肖婉芳带领团队传承苏区工作作风，创新推出“网格说事”制度，以“宣、商、听、办”四步法打通服务群众“最后一米”：宣讲政策法规，让群众明事理；商议公共事务，让群众有话语权；听取诉求建议，让群众敢发声；办理民生实事，让群众得实惠。

截至目前，工作室累计开展政策法律宣讲300余场次，商办公共事务20余件，收集群众诉求100余条，解决路灯维修、困难帮扶等实际问题60余件，从“独角戏”变成“大合唱”，让社区治理更有温度、更有力量。

创特色：从“生硬普法”到“山歌传法”的文化赋能

“法律条文念得再多，群众听不进去也没用。”在普法工作中，肖婉芳发现，传统“照本宣科”的方式枯燥生硬，难以真正走进群众心里。作为土生土长的兴国人，她深知兴国山歌是当地群众最喜爱的文化形式——旋律轻快、语言通俗，一句“哎呀嘞”就能拉近与群众的距离。

“何不把法律唱进山歌里？”肖婉芳灵机一动，开始尝试将《民法典》《宪法》等法律法规，与移风易俗、邻里和睦等基层治理重点相结合，自编自导普法山歌。“哎呀嘞，民法典来真管用，婚姻家庭讲平等，高价彩礼要抵制，幸福生活靠打拼！”在兴国县红色法治文化园，肖婉芳带领工作室志愿者，用原汁原味的兴国山歌，将法律知识唱进群众心里，现场掌声不断。

除了山歌，肖婉芳还创新推出“法治小戏”“普法快板”“三句半”等文艺形式。她组织志愿者编排《彩礼风波》《邻里情长》等贴近生活的小戏，将真实的矛盾纠纷案例搬上舞台，让群众在观看演出的同时，潜移默化学习法律知识、树立法治观念。

截至目前，肖婉芳已创作普法山歌100余首，带领工作室开展文化汇演200余场，受益群众超5万人。这种“非遗文化+普法宣传”的模式，让“硬法规”变成“软文化”，既传承了红色文化和非遗技艺，又让法治信仰在红土地上生根发芽，实现了“文化润心、法治护航”的双重效果。

解民忧：从“情理兼顾”到“依法调解”的实践担当

基层矛盾千头万绪，往往掺杂着人情世故与利益纠葛。肖婉芳始终牢记“为人民服务”的初心，坚持“以情动人、以理服人、以法育人”，在情与法之间找到平衡点，成为群众信赖的“调解员”。

在玻璃厂家属楼改造过程中，一些居民因施工方案意见不统一产生纠纷，由于涉及居民较多，社区干部工作量非常大，肖婉芳在了解到情况后，主动参与处理，通过连续两天的协调，20多户居民达成了统一意见，主动协助施工单位了解情况，保障施工能够顺利进行。

龙王庙居民因房顶种菜造成排水管堵塞、屋面漏水等问题产生纠纷，调处初期居民情绪对立、争执激烈。肖阿姨主动介入调解，耐心安抚双方情绪，认真倾听各方诉求，结合相关法规与邻里准则摆事实、讲道理，引导双方理性处事、换位思考。最终，双方达成和解，成功化解矛盾，有效维护了辖区和谐稳定。

十余年来，肖婉芳带领工作室调解矛盾纠纷300余件，成功率高达98%。她用真情化解隔阂，用法律守护公平，将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，筑牢了社区稳定的“第一道防线”。

启新程：红土地上基层治理现代化的“兴国答卷”

肖婉芳和“肖阿姨工作室”的实践，是新时代“枫桥经验”在兴国的生动诠释，为基层治理现代化提供了宝贵的“兴国答卷”。

扎根群众是根本。肖婉芳始终坚持“从群众中来、到群众中去”，工作室成员全部来自社区，熟悉社情民意，能精准对接群众需求。这种“接地气”的治理模式，让群众从“旁观者”变成“参与者”，真正实现“共建共治共享”。

文化赋能是特色。依托兴国山歌这一红色文化载体，将普法、调解与本土文化深度融合，让治理既有“法理力度”，又有“文化温度”，提升了群众的认同感和归属感。

党建引领是保障。作为党员，肖婉芳充分发挥先锋模范作用，以党建为引领凝聚治理合力，让“肖阿姨工作室”成为“我为群众办实事”的重要平台，彰显了基层党组织的战斗堡垒作用。

情法交融是关键。面对基层矛盾，既坚守法律底线，又注重人文关怀，用“情”软化对立情绪，用“法”维护公平正义，实现了“法理”与“人情”的和谐统一。

从“夜打灯笼访贫农”的苏区传统，到“山歌调解暖民心”的新时代实践，肖婉芳用数十年的坚守与付出，证明了基层治理的生命力在于贴近群众、服务群众。在兴国这片红土地上，“肖阿姨工作室”的故事仍在继续，为推进基层治理现代化注入着源源不断的红色力量。

文：王显树