高标准农田领域不正之风和腐败问题集中整治开展以来,乌审旗锚定群众身边腐败和作风问题治理目标,聚焦高标准农田建设、监管、资金、管护全链条,坚持问题导向、靶向施策、闭环治理,通过压实责任、拉网排查、系统整改、建章立制、长效管护一体推进,着力破解农田建设管理痛点、民生服务堵点、廉政风险难点,持续把专项整治成效转化为守护耕地良田、维护农牧民切身利益、夯实粮食安全根基的实际成果。
高位统筹压实责任,构建全域联动整治格局。乌审旗农牧局党组切实扛起专项整治主体责任,第一时间成立专项整治工作领导小组,抽调业务骨干实行专职调度。印发集中整治实施方案,细化任务清单,逐项明确整治事项、责任主体、推进举措和完成时限。先后组织召开工作部署会、调度推进会,层层传导压力、厘清职责边界,推动集中整治各项任务落地落细。严格落实领导班子分片包联制度,常态化下沉田间地头、村组一线开展实地督导调研120次;对整改推进滞后、监管责任落实不力的相关人员约谈提醒13人次,召开旗农牧局“以案促改”暨党风廉政建设工作会议,用好典型案例开展警示教育,筑牢行业廉政防线。
多维排查见底清仓,推动问题整改闭环销号。坚持全覆盖、无死角、无盲区,统筹干部、技术人员、基层力量、农牧民群众多方合力,多渠道深挖问题线索,做到底数清、靶向准、整改实。一是班子包联下沉摸排。落实领导分片包联机制,组建5支排查工作队,累计投入人力2000人次,实现全旗5个苏木镇、15个嘎查村排查全覆盖,核验5939户农牧户农田生产实际情况;深入田间地头召开座谈会19场,收集群众急难愁盼问题58个,全部纳入整改台账动态管理。二是全域拉网建立动态台账。整合自查自纠、上级督查、纪审联动、交叉巡察、基层走访等渠道线索,累计梳理各类问题204个,实行清单化管理、项目化推进、销号式落实,目前已完成整改190个,剩余问题稳步有序推进,移交纪委问题线索5条。三是拓宽群众监督渠道。线上线下同步公开举报途径,广泛张贴“码上有奖举报”海报;依托官方公众号推送政策解读、整治动态,制作政策宣讲短视频8条、整改成效短视频9条,刊发政策解读稿件18篇、典型经验稿件26篇,其中16篇信息被内蒙古自治区级及以上媒体刊载,累计收集处置群众反馈线索2条,做到件件有核查、事事有反馈,营造全民参与监督、共建廉洁农田的良好氛围。
紧盯关键破立并举,健全全链条监管制度体系。紧扣规划设计、招投标管理、工程质量、现场监管、资金管控五大廉政风险环节,出台9项专项管理制度,推动整改成果固化为长效制度规范,从源头防范廉政风险。在规划设计环节,健全项目储备双重前置审核机制,联动自然资源部门比对永久基本农田、生态保护红线,严守选址准入关口,从源头规避规划选址冲突;严格执行旗级初审、市级复审、自治区终审分级审核制度,广泛征求相关部门意见,刚性落实“四会、两确认、六签字”工作程序,充分吸纳农牧民意见,经多部门联合审查合格后方可开工建设。在招投标环节,规范项目招投标流程,实行招标文件双重审核,由农牧局开展初审,公共资源交易中心负责各环节初审、复审及终审,从严审核项目进场交易、招标公告、招标文件,有效防范围标、串标等违法违规行为。在施工现场管控上,推行项目经理、监理人员人脸识别考勤,落实建材进场第三方抽样检测,坚决遏制偷工减料、虚假履职等问题。在建后管护方面,旗政府印发《乌审旗高标准农田建后管护方案》,各苏木镇同步印发管护队伍组建通知,构建“旗级统筹抓总、苏木组织落实、嘎查协同配合”三级管护责任体系,层层传导压力,把管护责任落实到村、到田、到人。在资金监管上,规范质保金、保函管理,厘清历年管护结余资金795万元,盘活项目结余资金284.11万元,退还质保金171.51万元,清偿工程欠款6.33万元,切实保障惠农资金专款专用、安全高效。
建管并重惠利于民,释放专项整治综合成效。坚持以人民为中心,着力破解高标准农田“重建设、轻管护、弱服务”突出问题,让农牧民实实在在共享整治红利。一是夯实三级管护体系。持续健全“旗农牧局统筹、苏木镇属地、嘎查村落实”管护机制,2026年落实市、旗两级管护资金257.56万元,组织实施井台修缮、管道修复、机电井改造、机耕路整修等民生实事,修缮机耕路5.7公里,惠及农牧民2500余户,农田防灾抗灾、稳产增产能力显著提升。二是创新便民响应机制。全域公示管护人员信息,推行“线上线下报修、接单处置、限时办结、回访销号”闭环服务,打通农业生产服务“最后一公里”,快速处置灌溉设施、机电设备故障等生产难题。三是从严纠治基层作风。严肃查处履职不力、微腐败等问题,采取留置措施2人、立案查处6人,充分发挥问责震慑和警示教育作用,推动行业干部转变工作作风,持续净化基层政治生态,不断提升政务服务与基层治理水平。
以治促改提质增效,推动农田价值多元跃升。在抓实廉政整治、设施管护基础上,乌审旗坚持“整治+赋能”同步推进,把治理成效转化为产能提升动能。依托整治摸清的农田底数,同步配套水肥一体化、智能灌溉、墒情监测等数字化设施改造,推动农田从“达标建成”向“高效用好”转变;统筹地块连片整理、渠路网优化,促进土地适度规模经营,降低农牧户耕作成本,方便大型农机作业,提升农机化作业覆盖率。同步引导新型经营主体依托改造后的高标准农田,推广优良品种、绿色种养、测土配方施肥等先进技术,推动节水、节肥、节药,促进耕地质量持续提升。积极探索“高标准农田+特色种养”发展路径,将整治后的优质田块与饲草种植、优质粮食生产布局有机衔接,打通耕地保护、粮食生产、产业增收链条,实现“一块良田多重效益”,让高标准农田既守得住廉政底线,更产得出优质产能,持续释放耕地综合效益。
下一步,乌审旗将持续巩固拓展专项整治成果,紧盯剩余问题整改销号,不断完善全链条监督监管和长效管护机制,严防问题反弹回潮,确保制度落地见效,用心守护好每一块高标准农田,牢牢筑牢粮食安全根基。(乌审旗农牧局)
