为高质量谋划推进2027年度以工代赈项目储备申报工作，切实规范项目管理、激活政策效能、夯实乡村振兴发展根基。近日，湖北崇阳县发改局创新工作举措，将政治标准、工作实绩、治理成效融入项目申报全过程，在全县推行以工代赈项目申报“红色体检”机制，通过正负双向考评、从严筛查审核，严把项目准入关口，推动以工代赈惠民政策精准落地、提质增效。

以工代赈项目是夯实农村基础设施、带动群众就地就业、助力富民兴村的重要民生工程、政治工程，项目实施成效与乡镇、村两级班子履职能力、政策执行力、基层治理水平息息相关。为杜绝项目申报“重包装、轻落实”“重申报、轻整改”等问题，崇阳县坚持问题导向、底线思维，划定项目申报负面清单，从严开展存量项目起底核查，建立严格的申报约束机制。

据了解，此次“红色体检”重点对各乡镇、村近三年履职情况、政治信誉、班子建设、项目落实情况进行全方位核验。针对近三年政治信誉偏低、镇村班子凝聚力、战斗力不强的主体，严格限制项目申报资格；聚焦以工代赈“村民自建”核心模式，严肃整治申报承诺与实际实施“两张皮”问题，对申报时承诺村民自建、实施中未严格落实相关要求的乡镇和村，予以重点管控。

同时，该县靶向开展2024—2026年以工代赈项目全面起底排查，逐项梳理项目实施、问题整改、资金使用、群众务工落实情况，建立问题整改台账，实行销号管理。对前期项目核查问题较多、整改敷衍应付、整改不到位、同类问题反复出现的乡镇、村，直接暂停2027年度以工代赈项目申报资格，以刚性约束倒逼基层压实项目建设主体责任，切实扭转宽松软的项目管理局面。

在严守底线的同时，该县发改局坚持奖优罚劣、实干优先的鲜明导向，建立项目申报正向激励机制。对2024—2026年期间获评上级各类表彰、获得多项荣誉称号，基层治理成效显著、群众口碑好、工作实绩突出的行政村，在2027年以工代赈项目谋划、储备、申报工作中予以优先倾斜，实行优先筛选、优先上报、优先争取资金支持，真正实现“实干者得支持、绩优者享红利”。

为确保“红色体检”落地见效、不走过场，该县发改局构建起前置体检、联合复核、结果运用、动态管理的闭环工作体系。联动组织、乡村振兴、财政等部门及各乡镇，全方位核验镇村综合情况，将申报主体划分为准予申报、优先申报、暂缓申报、暂停申报四类情形，实现精准分类、规范管理。同时建立动态台账，常态化更新镇村荣誉表彰、问题整改、班子建设等信息，持续压实项目全周期管理责任。

此次以工代赈项目“红色体检”机制的推行，有效打通了基层治理与项目建设的联动通道，从源头提升了项目储备质量，杜绝了低效无效项目入库申报。下一步，崇阳县发改局将持续优化体检标准、细化核查流程、强化跟踪问效，精准规范用好以工代赈政策资金，持续发挥以工代赈稳就业、惠民生、补短板、促振兴的重要作用，为全县乡村全面振兴高质量发展注入强劲动力。（湖北崇阳县发展和改革局：沈荣华、舒 怀）